台灣自治基金會研擬「美國對台防衛責任調查研究條例草案」

2018年初，台灣自治基金會人員在美國加州、華盛頓D.C.和台灣各地開始接洽多位社會賢達，請問他們在2019年秋天時、對於2020的《總統》和立委選舉開始起跑的時候，有關於台灣的「國際地位」，要怎麼避免淪落為「純口水戰」，而可以把各個候選人之間討論的議題有效的提升到很具體的內容？當然最好是能引領大家能對台灣未來的方向有實質意義的共識話題。

這個題目本身很難，因為目前的台灣充滿了各種’假消息’和’假議題’，以往各個候選人也喜歡做各種人身攻擊或抹黑，這點似乎無法避免，但是現今我們有張羅了一些具體的方向，並請幾位學者專家開始做徹底的研究。

基於越來越多的綠營團體已認知到「台灣地位未定」的道理，我們也提議這些學者是否有特別留意一個問題，那就是地位未定的「領土」是否有資格設有自己的「國防部」？經過近一年來的研究後，這批學者已確認美國所認定的台灣是’非主權國家’的看法；台灣每一年花三千多億負擔自己的防衛，其在國際法上的基礎是完全講不通的。因此，本基金會的長期主張希望台灣能「自治」的前提下，決定先行探討 美國對台灣的「防衛責任」為首要的研究議題，接下來我們再提供幾個「表達的方式」，最後確定以立法院立法委員「提案的型式」擬出這份說帖。

如今已經進入2019年11月，我們的研究計劃也大致上已經完成。我們這個「美國對台防衛責任 調查研究條例草案」大約有150頁。另外，為了配合這個研究計畫，亦有邀請幾位熟悉戰爭法的美國學者擬出英文報告，希望此英文報告可供在美國的政府官員、智庫人員、大學教授及專家等等參考我們的研究成果。

該 [中文] 的「美國對台防衛責任 調查研究條例草案」和 [英文] U.S. Defense of Taiwan Responsibility Report (中譯：「美國防衛台灣責任報告」) 都可以在網路上免費閱讀或下載。

要特別說明的是，經過數週的檢討後，擔任擬出英文報告的人士表示，若用中文的這種法律方式 (即擬定符合立法單位提出法律案的型式)可能美國人不容易接受，也不容易深入了解。是而，英文擬稿人士認為把相關的法理跟美國歷史結合在一起，用歷史故事的方式寫出來是比較有效果的敘述；這樣的擬定除了含有濃厚的實際歷史故事背景之外，依然保有「國際法教育」的內涵，以此種方式呈現在英語系讀者面前，可能這些讀者們比較能夠閱讀得下去；另外，在各個故事結束後，更會再做”總結” 來說明美國對台灣的「防衛責任」；

我們認為這應該將是一份’擲地有聲’的報告。

最後，有幾件事、本基金會要特別聲明：

第一，台灣自治基金會TAF這幾年是作為一個平台，讓那些對於台灣未來發展有具體論述、而且可以對台灣社會產生良善影響的人，我們皆很樂意提供適當的網路空間發表他們研究結果。基於言論自由，本基金會在確定他們基本的出發點是對台灣社會無害的情況下，不會很嚴格的審查他們所發表的內容，而允許他們可以有充分表達意見的自由；因此，本草案之內容若有一些部份與本基金會以往所發表的論點不完全相符時，敬請各位見諒。

第二，我們明明知道《立法委員》才有權利在立法院提出法律案，但是我們仍然認為以這樣的形式來表達相關內容是有它的益處。同時，我們並不反對任何立法委員借用這個法律案其中內容的全部或一部分來自己推動相關的法案。基本上，我們提出這麼一個有150頁的「美國對台防衛責任 調查研究條例草案」是希望在接近2020年《總統》與立法委員的選舉時，在社會上所討論的話題，可以先回到徹底探討台灣過去的歷史與法理，接著再很具體的討論台灣未來應走的正確方向。

第三，本基金會把這個資料提供給台灣社會大眾並不主張有專利或版權之類的權利，因為我們的目的-主要是要引起社會上廣泛的討論。是故，若有社會人士、媒體人士或其他社團等，對於本「美國對台防衛責任 調查研究條例草案」的內容，要拷貝、引述、引用或借用等，甚至於有人要把這整個法案拷貝到自己的網站、讓別人下載，或印出來發送親友等，台灣自治基金會非但不會反對並樂觀其成。